نظــرا لمحدوديــة البيانــات المتوفــرة ،كانــت األردن الدولــة العربيــة الوحيــدة
التــي شــملها التقريــر ،حيــث بلغــت الفجــوة فــي أجــور العمــال المهاجريــن
يعانــي عمــال الرعايــة المهاجريــن ،أغلبهــم مــن
29فــي المائــة .ومــع ذلــكُ ،
النســاء ،مــن هــذه الفجــوة التــي تبلــغ 43فــي المائــة ومن انخفــاض عائدات
التعليــم .تعانــي دول عــدة فــي المنطقــة لــم يشــملها التقريــر مــن ثغــرات
فــي األجــور أيضــاً ،حيــث بلغــت فــي البحريــن علــى ســبيل المثال حوالــي
بحرينيــا (حوالــي 900دوالر أمريكي) بيــن العمــال الوطنييــن
دينــارا
336
ً
ً
وغيــر الوطنييــن فــي أربــع قطاعــات رئيســية فــي القطــاع الخــاص .أمــا
فــي الكويــت ،فســجلت الفجــوة فــي أجــور المواطنيــن وغيــر المواطنيــن
العامليــن فــي القطــاع الخــاص 1٬154دينــار كويتــي ( .29)3,000$USلــم تُ ــدرج
أجــور نســبة كبيرة مــن العمــال المنزلييــن المهاجريــن فــي كال البلديــن فــي
هــذه الحســابات.
.4لمــاذا تعتبــر مراعــاة أجــور العمــال المنزلييــن
المهاجريــن ذات أهميــة خاصــة؟
مــن المعــروف أن العامــات المنزليــات المهاجــرات يتقاضيــن أجــوراً
منخفضــة بشــكل خــاص ،ســواء بالمقارنــة مــع المواطنيــن أو حتــى العمــال
المنزلييــن المهاجريــن مــن الرجــال .وذلــك نتيجــة االعتقــاد بأنهــن يتلقيــن
دفعــات عينيــة علــى شــكل طعــام ومســكن ،30أو أنهــن أقــل «مهــارة»
أو تعليمــاً مــن ســائر العمــال .بيــد أنــه ،فــي الواقــع ،يعــود ذلــك إلــى
أســباب أساســية ،منهــا االســتخفاف بأعمــال الرعايــة حيــث يتوقــع أنهــا
وغالبا مــا تكــون غيــر مدفوعــة األجــر؛ وكذلــك
مــن مهــام النســاء أساســاً
ً
نتيجــة ضعــف تنظيــم ســوق العمــل وضعــف القــدرة التفاوضيــة للعمــال
المنزلييــن بســبب العجــز فــي حريــة تكويــن الجمعيــات.31
تُ قــدم اتفاقيــة العمــل الالئــق للعمــال المنزلييــن (رقــم )189والتوصيــة
(رقــم )201لعــام 2011توجيهــات ُمحــددة بشــأن دفــع أجــور العمــال
المنزلييــن .وتقضــي بــأن يتمتــع هؤالء بتغطيــة الحــد األدنــى لألجر ،حيثمــا
محــددة مــن دون
كانــت مثــل هــذه التغطيــة موجــودة ،وأن تكــون األجــور ُ
تمييــز قائــم علــى الجنــس (المــادة .)11كمــا وينبغــي أن يتلقــى العمــال
المنزليــون أجورهــم مباشــرة نقــداً وفــي فتــرات منتظمــة علــى األقــل مــرة
فــي الشــهر (المــادة .))1(12
وتُ تيــح االتفاقية للقوانيــن ،أو اللوائــح الوطنيــة ،أو االتفاقــات الجماعيــة،
أو قــرارات التحكيــم ،أن تفــرض دفــع جــزء محــدود مــن أجــر العامــل المنزلي
فــي شــكل مدفوعــات عينيــة ،ال تكــون أقــل مؤاتــاة من تلــك المطبقــة
عمومــاً علــى فئــات أخــرى مــن العمــال ،شــريطة اتخــاذ تدابيــر تضمــن
أن يوافــق العامل علــى مثــل هــذه المدفوعــات العينيــة وأن تكــون
لالســتخدام الشــخصي للعامــل ولمصلحتــه وأن تكون القيمــة النقديــة
المنســوبة لهــا عادلــة ومعقولــة (المــادة 32.))2( 12تنــص الفقــرة )2( 15
مــن التوصيــة رقــم 201علــى أن تُ ســدد المدفوعــات المســتحقة فــوراً
عنــد إنهــاء االســتخدام.33
ال بــد أن تخلو األســاليب المســتخدمة لتصميــم أو تعديــل أنظمــة الحــد
األدنــى لألجــور علــى المســتوى القطاعــي أو المهني مــن أي تحيــز
جنســاني ،وأال يتــم التقليــل مــن قيمــة بعــض المهــارات المتعلقــة بالعمــل
المنزلــي باعتبارهــا «نســائية» أو حتــى التغاضــي عنهــا ،بالمقارنــة مــع
المهــارات «الذكوريــة» التقليديــة.34
اعتبارا من 30أيلول /سبتمبر .2020
29الكويت ،نظام معلومات سوق العمل ،الجهاز المركزي لإلحصاء ،توزيع الموظفين حسب متوسط األجور الشهرية ،الجنسية (كويتي/غير كويتي) ،القطاع والجنس
ً
30راجع على سبيل المثال األردن -لجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات -طلب مباشر نشر في عام .2021
31راجع على سبيل المثال :منظمة العمل الدولية " ،قياس القيمة االقتصادية واالجتماعية للعمل المنزلي" ،موجز سياسة العمل المنزلي لمنظمة العمل الدولية رقم .2011 ،3
32الفقرة 14من التوصية بشأن العمال المنزليين (رقم )201لعام 2011تتضمن المزيد من التفاصيل عن الدفع العيني لنسبة محدودة من األجر.
.Landuyt and Ghosheh 33
34راجع منظمة العمل الدوليةGiving Globalization a human face. General Survey on the fundamental Conventions, Report III (Part 1B), International Labour Conference, 101st ،
،2012الفقرة . 706
4